中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法

第一章總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)工作需要，加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《干部教育培訓(xùn)工作條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)培訓(xùn)，是指中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)使用財(cái)政資金在境內(nèi)舉辦的三個(gè)月以?xún)?nèi)的各類(lèi)培訓(xùn)。

第三條  本辦法所稱(chēng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，是指黨中央各部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體，各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位)。

第四條  各單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的原則，實(shí)行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強(qiáng)培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目的針對(duì)性和實(shí)效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。

第二章計(jì)劃和備案管理

第五條  建立培訓(xùn)計(jì)劃編報(bào)和審批制度。各單位培訓(xùn)主管部門(mén)制訂的本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃（包括培訓(xùn)名稱(chēng)、目的、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等），經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議或黨組（黨委）會(huì)議批準(zhǔn)后施行。

第六條  年度培訓(xùn)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時(shí)增加培訓(xùn)項(xiàng)目的，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批。

第七條  各單位年度培訓(xùn)計(jì)劃于每年3月31日前同時(shí)報(bào)中央組織部、財(cái)政部、國(guó)家公務(wù)員局備案。

第三章開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第八條  本辦法所稱(chēng)培訓(xùn)費(fèi)，是指各單位開(kāi)展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括師資費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)以及其他費(fèi)用。

（一）師資費(fèi)是指聘請(qǐng)師資授課發(fā)生的費(fèi)用，包括授課老師講課費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、城市間交通費(fèi)等。

（二）住宿費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。

（三）伙食費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。

（四）培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)是指用于培訓(xùn)的會(huì)議室或教室租金。

（五）培訓(xùn)資料費(fèi)是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費(fèi)。

（六）交通費(fèi)是指用于培訓(xùn)所需的人員接送以及與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

（七）其他費(fèi)用是指現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、文體活動(dòng)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等與培訓(xùn)有關(guān)的其他支出。

參訓(xùn)人員參加培訓(xùn)往返及異地教學(xué)發(fā)生的城市間交通費(fèi)，按照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定回單位報(bào)銷(xiāo)。

第九條  除師資費(fèi)外，培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行分類(lèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)核定、總額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：

一類(lèi)培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為省部級(jí)及相應(yīng)人員的培訓(xùn)項(xiàng)目。

二類(lèi)培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為司局級(jí)人員的培訓(xùn)項(xiàng)目。

三類(lèi)培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為處級(jí)及以下人員的培訓(xùn)項(xiàng)目。

以其他人員為主的培訓(xùn)項(xiàng)目參照上述標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)執(zhí)行。

綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)費(fèi)用開(kāi)支的上限。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)結(jié)算報(bào)銷(xiāo)。

30天以?xún)?nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過(guò)30天的培訓(xùn)，超過(guò)天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報(bào)到撤離時(shí)間，報(bào)到和撤離時(shí)間分別不得超過(guò)1天。

第十條  師資費(fèi)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)外單獨(dú)核算。

（一）講課費(fèi)（稅后）執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：副技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每學(xué)時(shí)不超過(guò)500元，正技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每學(xué)時(shí)不超過(guò)1000元，院士、全國(guó)知名專(zhuān)家每學(xué)時(shí)一般不超過(guò)1500元。

講課費(fèi)按實(shí)際發(fā)生的學(xué)時(shí)計(jì)算，每半天按4學(xué)時(shí)計(jì)算。

其他人員講課費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

同時(shí)為多班次一并授課的，不重復(fù)計(jì)算講課費(fèi)。

（二）授課老師的城市間交通費(fèi)按照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照本辦法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)。

（三）培訓(xùn)工作確有需要從異地（含境外）邀請(qǐng)授課老師，路途時(shí)間較長(zhǎng)的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志書(shū)面批準(zhǔn)，講課費(fèi)可以適當(dāng)增加。

第四章培訓(xùn)組織

第十一條  培訓(xùn)實(shí)行中央和地方分級(jí)管理，各單位舉辦培訓(xùn)，原則上不得下延至市、縣及以下。

第十二條  各單位開(kāi)展培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)優(yōu)先選擇黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院以及組織人事部門(mén)認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦。

第十三條  組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的10%以?xún)?nèi)，不超過(guò)10人。

第十四條  嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng)；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”。

培訓(xùn)住宿不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；除必要的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)外，7日以?xún)?nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。

第十五條  邀請(qǐng)境外師資講課，須嚴(yán)格按照有關(guān)外事管理規(guī)定，履行審批手續(xù)。境內(nèi)師資能夠滿(mǎn)足培訓(xùn)需要的，不得邀請(qǐng)境外師資。

第十六條  培訓(xùn)舉辦單位應(yīng)當(dāng)注重教學(xué)設(shè)計(jì)和質(zhì)量評(píng)估，通過(guò)需求調(diào)研、課程設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)、專(zhuān)家論證、評(píng)估反饋等環(huán)節(jié)，推進(jìn)培訓(xùn)工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化；注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展培訓(xùn)和管理。所需費(fèi)用納入部門(mén)預(yù)算予以保障。

第五章報(bào)銷(xiāo)結(jié)算

第十七條  報(bào)銷(xiāo)培訓(xùn)費(fèi)，綜合定額范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)計(jì)劃審批文件、培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的收款票據(jù)、費(fèi)用明細(xì)等憑證；師資費(fèi)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供講課費(fèi)簽收單或合同，異地授課的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)辦法提供相關(guān)憑據(jù)；執(zhí)行中經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)臨時(shí)增加的培訓(xùn)項(xiàng)目，還應(yīng)提供單位主要負(fù)責(zé)同志審批材料。

各單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支，對(duì)未履行審批備案程序的培訓(xùn)，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。

第十八條  培訓(xùn)費(fèi)的資金支付應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度規(guī)定。

第十九條  培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，不得向參訓(xùn)人員收取任何費(fèi)用。

第六章監(jiān)督檢查

第二十條  各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密培訓(xùn)的項(xiàng)目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況，以適當(dāng)方式公開(kāi)。

第二十一條  各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上年度培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況（包括培訓(xùn)名稱(chēng)、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支及列支渠道、培訓(xùn)成效、問(wèn)題建議等）報(bào)送中央組織部、財(cái)政部、國(guó)家公務(wù)員局。

第二十二條  中央組織部、財(cái)政部、國(guó)家公務(wù)員局等有關(guān)部門(mén)對(duì)各單位培訓(xùn)活動(dòng)和培訓(xùn)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

（一）培訓(xùn)計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定；

（二）臨時(shí)增加培訓(xùn)計(jì)劃是否報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批；

（三）培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（四）培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)和支付是否符合規(guī)定；

（五）是否存在虛報(bào)培訓(xùn)費(fèi)用的行為；

（六）是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用的行為；

（七）是否存在向參訓(xùn)人員收費(fèi)的行為；

（八）是否存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象；

（九）是否存在其他違反本辦法的行為。

第二十三條  對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由中央組織部、財(cái)政部、國(guó)家公務(wù)員局等有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，追回資金，并予以通報(bào)。對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章附則

第二十四條  各單位可以按照本辦法，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定培訓(xùn)費(fèi)管理具體規(guī)定。

第二十五條  中央組織部、國(guó)家公務(wù)員局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，有關(guān)部門(mén)組織的援外培訓(xùn)，不適用本辦法，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  中央事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  本辦法由財(cái)政部會(huì)同中央組織部、國(guó)家公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自2017年1月1日起施行。《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕523號(hào)）同時(shí)廢止。